8月29日，《中華人民共和國環境保護（hù）稅法(草案)》提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議。本次立法是（shì）按照"稅負平移"的原則，將（jiāng）現行排汙費（fèi）製度向環保稅（shuì）製度轉移。根據草案，中國擬征收環境保護（hù）稅，並把現行排汙費（fèi）收費標準作為環境保護（hù）稅的稅額下限。鋼管采購買鋼管網站帶你了解環境保護稅會不會給（gěi）鋼鐵等工業企業增加負擔？

 

1979年頒布的環保法(試行)確立（lì）了排汙費製度，現行環保（bǎo）法對此進行了延（yán）續。全國人大財經委認為，與稅收製度相比，排汙費製度存（cún）在執法剛（gāng）性不足、地方政府和部門幹預等問題，因此有必要進行環境保護費改稅。

 

根（gēn）據草案，環保稅（shuì）的納稅人為在中（zhōng）華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其（qí）他海域，直接向環（huán）境排放應稅汙染物的企業事（shì）業（yè）單位和其他生（shēng）產經營者。應稅汙染物為大氣汙染物、水汙染物、固體（tǐ）廢物和噪聲。

 

草案將現（xiàn）行排汙費收費標準作為（wéi）環保（bǎo）稅的稅額下限，規（guī）定：大（dà）氣汙染物稅額為每汙染當量1.2元;水汙染物為（wéi）1.4元;固體廢物（wù）按不同種類，稅（shuì）額為每噸5元至1000元;噪聲按超（chāo）標分貝數，稅額為每月350元至（zhì）11200元（yuán）。

 

如何與排汙費製度相銜（xián）接，草案規定每一排放口或沒有排放口的應稅大氣汙染物，按汙染當量數從大到小排序，對前3項汙染（rǎn）物征收環保稅;每（měi）一排放口的應稅水汙染物（wù），按照汙染當量數從大（dà）到小排序，對重金屬汙染物（wù）按照前（qián）5項（xiàng）、對其（qí）他汙染物按照前3項征收環（huán）保（bǎo）稅。

 

考慮到各地情況差（chà）異較大，草案中授權省級人民政府可以在《環境保護稅稅（shuì）目稅額表》規定的稅額（é）標準基（jī）礎上，上浮應稅汙染物的適用（yòng）稅額，報同級人大常委會決定，並報（bào）全國人大（dà）常委會（huì）和國務院備案。

 

工業汙染治（zhì）理領域有望拓展。環境保護稅如若開征，會否增（zēng）加企業（yè）負擔?

 

環保（bǎo）部部長陳吉寧此前曾表示，此舉並非為了增加稅收，而是鼓（gǔ）勵企業減少排（pái）汙，多排多付稅，少排少付稅。"通過稅收手段可以促進社（shè）會節（jiē）能減排、引導消費，轉變（biàn）經濟發展方式，促進產業轉型升級。"

 

在駱建華看來，應該形（xíng）成一種（zhǒng）正向激（jī）勵機製，除了對汙染嚴重企業進行懲罰，也（yě）應該鼓勵（lì）做得好的企（qǐ）業，比如稅收減半、環保領跑者製度等，要大棒和胡（hú）蘿卜政策雙管齊下。

 

草案明確（què）提出，為鼓勵企業通過（guò）采用先（xiān）進技術減少汙染（rǎn）物排放，納稅人排放應稅大氣汙染物和水汙染物的濃度（dù）值低（dī）於（yú）國（guó）家或者地方規定的汙染物排放標準50%的，減半征收環境保護稅。

 

駱建（jiàn）華認為，比起市政環（huán）保來說，開征環境保護稅將吸引企業去開拓工業汙（wū）染治理領域，這個（gè）市場比市政環保要大很多。

 

開征環境保護稅也會對開展第三（sān）方治理產生影（yǐng）響。"由第（dì）三方進行專業（yè）化治理，誰汙染誰治理，這個市場也（yě）很有潛力。"他說（shuō）。

 

那麽企業稅負會加重嗎？

 

鋼管廠家買鋼管網站了解到（dào）：從征稅對象上看，四大汙染物中大氣汙染物將占大頭。按照草案征稅（shuì）標準（zhǔn），稅務總局基於大氣汙染（rǎn）物、水汙染物的排（pái）放量（liàng）預測，假設實現（xiàn）100%征收率，環保稅（shuì）收入約456.55億元;80%征收率時，環保稅收入約（yuē）365.24億元。其中，約90%來（lái）自大氣汙染物，約10%來（lái）自水汙染物。

 

而從行業（yè）預測，大氣（qì）汙染（rǎn）物中，黑色金屬冶煉及壓延加工業，非金屬礦物製品業，有色金屬冶煉及壓（yā）延加工業，化工（gōng），電力、熱力的生產和供應業等5個行業繳納的環保稅（shuì），占全（quán）部大氣汙染物環保稅收（shōu）入的88%。水汙染物中，化工、造紙、醫藥、紡織業、黑色（sè）金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、發酵和釀造、製革等8個（gè）行業繳納的環保稅（shuì）將占80%。

 

根（gēn）據草案，環保稅（shuì）將主要向（xiàng）企業（yè）征收，企業稅負會加重嗎?盡管（guǎn）規定將排汙費標準（zhǔn）作為征收環保稅的下限，但不少地區已經上調排汙費，遠超最低標準。根（gēn）據國家稅務總局分析，環（huán）保稅開征後對（duì）部分汙染物排放較多行業的稅負（fù）有一定影響，對不同規模企業的影響則有差異，可能導致全社會總產出下降，但會促進社會總投資（zī）增加（jiā），總體變動幅度較小。

 

此前（qián），國務院法製辦發布公開（kāi）征求意見稿中（zhōng）規定，排放汙（wū）染物超標的企業稅收標準將倍增，並列出重點監控的（de）納稅人，如火電、鋼鐵（tiě）、水泥、煤炭等重汙染行業。但相關條款在此次提請審議（yì）的（de）草案中被刪除了（le）。這或許與強調"稅負平（píng）移"立法原則是（shì）相同目的，不給企業增加負擔。

 

買鋼管網站了解到：全國工商聯環境商會秘書長（zhǎng）駱建華表示，我國擬立法開征環境保（bǎo）護稅說明國家（jiā）保護環境意識導向更明確，這（zhè）必將推（tuī）動企業在發展（zhǎn）生（shēng）產的同時注重防治汙染，這是正向激勵。當然目前隻是過渡方案，利用稅收杠（gàng）杆撬動發展最理想的狀態應該（gāi）是稅率高於治（zhì）理成本（běn），從而加大有效激勵（lì）力度。